Государственное регулирование в организации регулярных и нерегулярных рейсов

ВВЕДЕНИЕ

Гражданская авиация является важной частью транспортной системы Российской Федерации, обеспечивающей удовлетворение потребностей населения и экономики страны в авиаперевозках.
В связи со значительными размерами страны воздушный транспорт выполняет важную социально-экономическую роль, обеспечивая необходимую транспортную доступность и осуществление функции географической связности регионов российского государства.
Одной из основных задач функционирования воздушной транспортной системы является обеспечение безопасности и надежности транспортных средств, обеспечение зашиты деятельности транспорта от актов незаконного вмешательства. Таким образом имеется острая необходимость в продуманном и структурированном регулировании со стороны государства.
Основная цель российской транспортной организации -высококвалифицированное обслуживание своих клиентов и пассажиров. Вопрос о предоставление пассажирам максимального комфорта и сервисных услуг настолько же важен, как регулярность и безопасность транспортных средств. Таким образом в сфере гражданской авиации возникает необходимость государственного регулирования деятельности.
Вопрос о регулировании организации регулярных и нерегулярных рейсов является особо актуальным, так как решение этой задачи создаст условия для интенсивного роста экономики России и повышения качества жизни граждан страны.
Значимость темы в практической деятельности сложно переоценить, так как государство, для недопущения неоправданного повышения тарифов на воздушные перевозки, должно осуществлять антимонопольный контроль в сфере гражданской авиации, а также проводить процедуры лицензирования и сертификации в данной сфере.
Цель работы – раскрыть роль государственного регулирования в организации регулярных и нерегулярных рейсов.
Для достижения данной цели мною были поставлены следующие задачи:
1. изучить основы современного воздушного права;
2. обозначит содержание, формы и методы государственного регулирования авиационных перевозок;
3. рассмотреть систему воздушного транспорта России;
4. изучить законодательные и нормативные документы, регламентирующие внутренние и международные перевозки авиакомпаний РФ;
5. выявить цели государственного регулирования гражданской авиации.
Практическая значимость работы заключается в том, что данные материалы в дальнейшем могут быть использованы практическими работниками, студентами, занимающимися изучением различных аспектов государственного регулирования в области организации воздушного транспорта.

 
1 Содержание государственного регулирования гражданской авиации

1.1 Современное международное и национальное воздушное право

Международное воздушное право возникло вследствие необходимости сотрудничества между государствами по самым разнообразным вопросам международных полетов.
Международные соглашения подразделяются на двусторонние и многосторонние. Примеры многосторонних - Варшавская конвенция 1929 г., Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г., Монреальская конвенция 1999 г. и Кейптаунская конвенция 2001 г.
Особую категорию образуют многосторонние Конвенции по борьбе с актами противозаконного вмешательства:
1. Токийская конвенция 1963 года.
2. Монреальская конвенция 1971 года.
3. Протокол к Монреальской конвенции 1988 г.
К двусторонним относятся соглашения о воздушном сообщении. Большее число из них охватывает только регулярные международные воздушные сообщения, но в редких случаях они могут регулировать нерегулярные международные воздушные сообщения.
К дополнительным источникам международного воздушного права следует причислить рекомендуемую практику и стандарты, принимаемые Международной организацией гражданской авиации в целях обеспечения единства правил, относящихся к международной аэронавигации и международному воздушному транспорту. Следование стандартам ИКАО не является строго обязательным, у государств есть выбор, использовать данные стандарты в национальной практике или нет. Однако, многие страны отдают предпочтение применению стандартов ИКАО, что может свидетельствовать об особой обычае и придании этим стандартам качество обязательного характера.
Регуляция международных полетов – это область внутренних компетенций государства. Чикагская конвенция, принятая в 1944 года, в ст.11 обозначает, что законы и правила, "касающиеся допуска на его территорию или убытия с его территории воздушных судов, занятых в международной аэронавигации", применяются "к воздушным судам всех Договаривающихся государств без различия их национальности и соблюдаются такими воздушными судами при прибытии, убытии или во время пребывания в пределах территории этого государства". Этим государства - участники Чикагской конвенции установили, что законы каждой из стран, регулирующие полеты в суверенном воздушном пространстве, взаимно соблюдаются и признаются при международных полетах, также регистрации воздушных судов в пределах территории других государств.
Национальное авиационное законодательство предусматривает проведение аэронавигации, пресечение незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, вхождение иностранных воздушных судов в суверенное воздушное пространство, вылет отечественных и иностранных воздушных судов за пределы национальной территории, управление международными рейсами и аэронавигационным обслуживанием, а также безопасность международной авиации.
Закон обычно предусматривает 2 основания для законного полета иностранных воздушных судов в пределах внутреннего воздушного пространства: международный договор, а если таковой отсутствует – особое разрешение. Это отправная точка Закона Российской Федерации об авиации, который был принят в 1997 году, а детали полета более конкретно определены в "Федеральных авиационных правилах использования воздушного пространства Российской Федерации", утвержденных Постановлением Федерального правительства России 22 сентября 1999 г.